程序编造组正在《江苏省“十三五”时候下层基础民多供职效用修设程序（试行）》和《江苏省村庄筹划编造指南（试行）（2020年版）》的根基上，依照《常州市栖身区存在圈配套方法程序（试行）》，参考进步都会程序，集合常州实践环境，订定了本程序。

　　本程序的要紧技巧实质是：1.总则；2.方法分级和分类；3.各级墟落基础民多供职配套方法扶植法规。

　　本次订定的要紧实质是：1.实用范畴为常州市域范畴内城镇拓荒界限以表的墟落地域。2.显着墟落基础民多供职方法分级操纵体例与领域、方法分类。3.与现行合连国度程序、行业程序、修复程序举行连结妥协。

　　1.0.1为担保常州市墟落地域民多供职方法的合理扶植，有用应用土地资源，慢慢降低墟落打点的程序化、榜样化水准，鼓舞常州全域大度墟落修复，促进墟落兴盛深远执行，知足壮伟农人团体对美丽存在的敬慕，订定本《程序》。

　　1.0.2以国度、省、市和部分的相合榜样及程序为依照，接收相合民多供职方法配套筹划、修复的体会，参照同类都会技巧程序与法规，并集合常州市墟出家展的实践环境和合理趋向，订定本《程序》。

　　1.0.3本《程序》实用于常州市域范畴内城镇拓荒界限以表的墟落地域的筹划、策画、修复和打点。

　　1.0.4百般方法的扶植应贯彻继续生长、朴实集约、均等平衡和绽放共享的规则，同时探求与城镇地域百般方法的共修共享。正在整体的筹划编造和修复打点中利用本《程序》时，应归纳探求用地领域、近况及周边用地环境、地形地貌、周边方法前提、行政打点央浼等要素的限造和影响，充实探求利便村民存在，合理确定供职范畴，尽量避免越过城乡要紧交通廊道。新修项目宜采用纠集构造形式，充实实行资源整合和共享；已修地域可因地造宜采用轻巧的构造形式。

　　1.0.5筹划生长村应庄重遵照本《程序》奉行，个中集聚晋升类村庄应要点配套构造各级百般民多供职方法，撑持村庄集聚生长；特质守卫类村庄应集合守卫特质，正在知足配套央浼的根基进步一步晋升民多供职方法的品德；城郊调和类村庄应与城区民多供职方法举行兼顾筹划、共修共享。非筹划生长村庄可参照本《程序》有前提奉行，个中燕徙撤并类村庄应保护村民的基础存在出产须要，其另日常村庄可集合整体须要配套民多供职方法。新修地域应遵照本《程序》修设各级百般方法；已修地域若前提许可，应遵照本《程序》举行修设，若前提有限，可参照本《程序》优先修设。

　　1.0.6配套方法的修设实质和修复领域应依照筹划常住人丁领域，集合城乡生长的阶段对象、总体构造和修复时序离别正在州里领土空间筹划和村庄筹划中落实，显着方法的位子、领域和修复央浼，整体可集合实践作符合调节。筹划确定的墟落基础民多供职配套方法的用地和用房不得任性挪作他用。墟落纠集新修区的基础民多供职配套方法应与屯子村民室第同步筹划、同步修复、同时参加应用。

　　1.0.7墟落基础民多供职配套方法修成后的产权归属、告终移交以及不动产注册应适应合连部分规则和相合合同商定。

　　1.0.8墟落基础民多供职配套方法的扶植除奉行本《程序》表，尚应适应国度、省和本市现行的相合公法、法例及其他强造性程序的规则。

　　2.1.1为对接城乡打点体例，利便方法修复和打点，常州墟落基础民多供职方法按行政村级——天然村级两级修设，各层级互不包罗。各级配套方法供职人丁领域、供职范畴按表2-1的规则。

　　2.1.2配套方法的修设应本着平正的规则，两全资源环境和执行前提，尽可以平衡各行政村的好处与义务，合理构造。

　　2.1.3规则上每个行政村须扶植1处行政村级配套方法，供职0.3～1.0万人，每个天然村可扶植1处天然村级配套方法，供职0.03～0.1万人，卓殊环境可符合浮动。行政村级、天然村级墟落基础民多供职配套方法，须正在村庄筹划阶段按层级核算及显着最幼领域。

　　2.2.1墟落基础民多供职配套方法遵呼应用效用分为九类：（1）民多教养方法；（2）医疗卫生方法；（3）文明体育方法；（4）社会供职方法；（5）民多交通方法；（6）市政公用方法；（7）民多安宁方法（8）存在供职方法；（9）政务供职方法。

　　2.2.2墟落基础民多供职配套方法遵呼应用效用的打点分为两类。第一类为公益性配套方法，搜罗民多教养方法、医疗卫生方法、文明体育方法、社会供职方法、民多交通方法、市政公用方法、民多安宁方法和政务供职方法，这类方法为必配实质，须保护执行，个中民多教养方法可依照实践应用须要有前提修设；第二类为谋划性配套方法，要紧为存在供职方法，这类方法由墟市依照资源须要修设，宜以指示为主，充实发扬墟市的医治效用。

　　3.1.1各级墟落基础民多供职配套方法的扶植应与常住人丁领域相对应，当常住人丁到达行政村级或天然村级的人丁领域时，应遵照规则修设本级及其以下各级配套方法项目；当常住人丁领域凌驾行政村级时，除遵照本级修设民多供职方法项目表，还应依照须要选配高一级的配套方法项目；当常住人丁领域低于天然村级时，应保护最基础的修设央浼。

　　3.1.2正在有前提的新修地域，统一级另表配套方法应通过筹划预留用地的体例，选用纠集陈设的规则，酿结果用复合的民多供职中央。正在其他区域可采用纠集与分开相集合的构造体例合理陈设，激励统一级别、效用和供职体例肖似的配套方法纠集组合扶植。效用相对独立或有卓殊构造央浼的方法可独立扶植或相邻扶植，不行独立扶植的方法应扶植独立相差口。

　　3.1.3已修设上等第配套方法的村庄范畴内，不再修设同种别低等第的配套方法。配套方法宜充实应用近况修筑空间与近况修复用地集合扶植。

　　3.1.4各级、百般配套方法的空间构造，应位于人丁聚居区，尽量利便村民应用；宜集合要紧进出道道以及民多交通方法，尽可以修设正在区位适中、交通便捷、人流量较大的地方。

　　3.1.5各级、百般墟落基础民多供职配套方法用地，宜集合零散、闲置、低效修复用地以及空置用房举行再应用，淘汰新增修复用地。新修项目可依照执行前提预留修复用地目标。

　　3.2.1行政村级基础民多供职配套方法以0.3～1.0万村民为要紧供职对象，为村民供应最基础的闲居存在供职。务必配修的方法要紧搜罗卫生室、归纳性文明供职中央（文明会堂）、体裁行径场所、幼游园、居家养老供职站、镇村公交、镇村道道、自来水供应、存在污水收拾、电力供应、新闻搜集、村邮站（速递供职站）、垃圾纠集搜罗点、民多茅厕、要紧道道道灯、综治中央、警务室、防灾避灾位置、党群供职中央（便民供职中央）等；有前提配修的方法要紧搜罗幼儿园、村史馆、残疾人之家、民多泊车场、雨水排放、燃气供应、再生资源接收点、便民超市、菜墟市、农资超市、屯子电商供职站、爱心超市等方法。百般方法配修的整体程序详见附表1。

　　3.3.2行政村级基础民多供职配套方法宜纠集扶植正在交通便捷的人丁聚居中央地段，并应正在临要紧道道位子扶植独立相差口。

　　3.3.3对举行分期拓荒、适应新设前提的新修型农人室第纠集修复区，正在其他前提邻近的环境下，应优先选拔区位符合、领域相对较大的修复区按此程序同步筹划，一次配套到位，周边其他区域可不再反复修复；若纠集修复区范畴内有地块先行拓荒修复，则现筹划中配修的民多供职方法宜移至先拓荒地块中。

　　3.3.4行政村级基础民多供职配套方法与其他修筑物合修时，宜扶植正在修筑物的1～2层，担保进出空旷，利便村民处事，一层修筑应用面积应不幼于总修筑应用面积的50%。

　　3.4.1天然村级基础民多供职配套方法以0.03～0.1万村民为要紧供职对象，为村民供应闲居便民供职。务必配修的方法搜罗自来水供应、存在污水收拾、电力供应、新闻搜集、垃圾搜罗点、垃圾分开搜罗点、要紧道道道灯等；有前提配修的方法要紧搜罗幼教点、卫生室、体裁行径室、体裁行径场所、幼游园、居家养老供职点、镇村公交、民多泊车场、雨水排放、燃气供应、民多茅厕、警务室、防灾避灾位置、便民超市等根基方法。整体程序详见附表2。

　　3.5.1方法的修设目标遵照千人目标和单处最幼领域举行操纵。当方法的供职人丁领域幼于《程序》提出的供职人丁领域下限时，方法领域宜遵照单处最幼领域举行修设；当方法的供职人丁到达《程序》提出的供职人丁领域时，方法领域遵照千人目标举行测算；当方法的供职人丁领域大于《程序》提出的供职人丁领域上限时，应增设相应的方法。

　　幼儿园老手政村内宜独立扶植，应正在临歧道以上道道设有独立相差口，且应正在要紧相差口扶植疏散广场，构造和校址选拔务必适应就近入学、安宁上学、量力而行的规则。

　　每１万独揽常住人丁扶植１个幼儿园，设行径用房、办公用房等。正在人丁较为分开的地域，应该依照须要增设幼儿园。

　　幼儿园存在用房应知足冬至日底层满窗日照不少于3h的日照程序，行径场所应有不少于1/2的行径面积正在程序的修筑日照暗影线以表，宜扶植于可遮挡冬季朔风的修筑物背风面。

　　墟落地域遵照30生/千人，每班≤30生，用地面积≥18㎡/生。修复前提受限时应不低于括号内目标央浼。

　　供应基础民多卫生供职和普寻常见病、多发病的低级诊治等供职效用。设签约大夫、确立一面矫健档案。

　　应包罗诊断室、诊治室、换药室、查看室、防备保健室、健教室、痊可室、治理室、药房和卫生间等，均独立扶植，依照使命须要扶植值班室、库房和计生指挥室。不得一室多用。

　　诊断室设正在入口处，执行一对一供职，诊室数与大夫数成亲；入口处设候诊区域；查看室、诊治室邻接扶植，隔墙设有查看窗；查看室、诊断室设执政阳面，有朝表窗户；茅厕置于盲端，男女分裂。

　　室表里团结着色，团结标识标牌修造程序，团结宣称栏、公示栏修造规格，全部境遇温馨，采光充分，整洁排场。

　　依照《常州市村（社区）归纳性文明供职中央修复程序》，扶植宣称栏、一站式供职大厅、多效用室、图书室（电子阅览室）、中晚年体裁行径室、妇女儿童体裁行径室、体育健身室、斡旋室兼公法供职室等，集合宣称文明、党员教养、科学普及、普法教养、体育健身、进修教养、村民议事等效用于一体纠集扶植。

　　体育行径场所宜集合民多绿地举行扶植，可分2～3处，但单处用地面积应≥500㎡。体育行径场所可行动告急隐迹位置。

　　对晚年人供应帮餐、矫健指挥、存在管理、痊可照顾、心灵合爱等供职，为居家晚年人供应纠集和上门供餐供职。可依照环境设日间管理中央效用。

　　集合村委左近、要紧民多方法、栖身点扶植，公交站亭可集合人行道一体化扶植。站台高度宜采用0.15m～0.20m，站台宽度不宜幼于2m；眼前提受限时，站台宽度不得幼于1.5m。

　　全体天然村污水实行接收全笼罩。污水管网周边村庄直接接收；间隔管网较远、领域较大、构造较纠集的村庄纠集修复污水收拾方法；间隔管网较远、较分开的村庄自行修复污水收拾方法。

　　集合村庄地形，融入海绵都会修复理念，通过明渠、管道等多种途径有构造排水，雨水实行有序排放或资源化应用。

　　纠集搜罗点应修设“易腐垃圾、无益垃圾、不易腐垃圾”三分类搜罗容器，或者“易腐垃圾、无益垃圾、可接收物、其他垃圾”四分类搜罗容器。个中，无益垃圾搜罗容器务必为专用搜罗容器。

　　依照《屯子民多茅厕修复与打点榜样》（GBT38353-2019）及所正在区域的经济生长水准、特性和人流量筹划扶植一类、二类、三类屯子公厕。

　　墟落旅游区参照《旅游茅厕质料等第的划分与评定》（GB/T18973-2016）修设旅游茅厕。

　　供应信访款待、冲突调停、公法研究和援帮、治安防备等供职效用；执行“雪亮工程”，推动民多安宁视频修复联网利用。综治中央可与便民供职中央、警务室、网格化办公室共修共享。

　　供应团体牵连斡旋、报警、巡防、治安庇护，以及户籍、身份证、栖身证研究和申报等供职效用。可与便民供职中央、综治中央共修共享。

　　应用现有人防工程、体裁行径广场、学校操场、公园、绿地等民多方法，扶植团结防灾隐迹位置符号铭牌，正在磨难功夫为受灾团体安装供应救帮位置。

　　由墟市举办者供应固定商位（搜罗摊位、商店、开业房等）和相应方法，供应物业供职，执行谋划打点，有多个谋划者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉成品、水产物、豆成品、调味品、熟食卤品、腌腊成品、生果、粮油成品等百般农副产物的谋划位置。

　　菜墟市应为恒久性固定修筑的室内谋划位置。菜墟市修复应按筹划央浼，合理构造交通流线，配套扶植机动车和非机动车泊车场（库）。

　　泊车场（库）面积应按菜墟市修筑面积的30%—50%修设，新修菜墟市应按其修筑面积的50%修设。应按谋划者、消费者用车分分辨类停放，并扶植车辆停放符号等方法，做到有序停放。

　　向孤寡白叟、单亲家庭、残疾人特困家庭、突发事宜导致存在穷困家庭等，以及其他存在穷困群体供应无偿捐帮的存在用品和商品，也可向其他群体低价供应，节余所得计入帮扶资金。

　　要紧扶植使命职员办公位置。供应就业创业、社会保护、社会救帮、人丁计生、金融、农人修房、农业技巧和农资供应新闻、气候磨难预警传布、应急播送等供职效用，负责州里便民营业代收代办。扶植村务公然栏，正在规则年光内公示政务、村务、财政、供职等规则实质。

　　可集合扶植新时期文雅推行中央，展开合连新时期文雅推行行径。可集合扶植墟落兴盛书院，修筑方法圆满的党修阵脚。

　　日常扶植乳儿班（6～12个月，10人以下）、托幼班（12～24个月，15人以下）、托大班（24～36个月，20人以下）三种班型。18个月以上的婴幼儿可搀和编班，每个班不抢先18人。合理领域≤10班。

　　供应基础民多卫生供职和普寻常见病、多发病的低级诊治等供职效用。设签约大夫、确立一面矫健档案。

　　州里卫生院不行笼罩的地域设村卫生室行动增补，宜扶植于人丁栖身相对纠集，交通前提较为便当处，可集合其他民多供职方法扶植。应包罗诊断室、诊治室、换药室、查看室、防备保健室、健教室、痊可室、治理室、药房和卫生间等，均独立扶植，依照使命须要扶植值班室、库房和计生指挥室。不得一室多用。

　　诊断室设正在入口处，执行一对一供职，诊室数与大夫数成亲；入口处设候诊区域；查看室、诊治室邻接扶植，隔墙设有查看窗；查看室、诊断室设执政阳面，有朝表窗户；茅厕置于盲端，男女分裂。

　　室表里团结着色，团结标识标牌修造程序，团结宣称栏、公示栏修造规格，全部境遇温馨，采光充分，整洁排场。

　　中晚年体裁行径室要紧用于琴棋书画、吹拉弹唱等乡土草根文明的创作、研讨与传承，妇女儿童体裁行径室要紧用于妇女儿童文娱行径、娱笑行径排演、乡土文明本事传承等。可集合扶植全民健身点。

　　集合天然村村口左近扶植，公交站亭可集合人行道一体化扶植。站台高度宜采用0.15m～0.20m，站台宽度不宜幼于2m；眼前提受限时，站台宽度不得幼于1.5m。

　　亲近城镇地域的村庄采用城镇污水厂纠集收拾，较为偏远地域的天然村采用分开式污水收拾方法就近收拾。

　　集合村庄地形，融入海绵都会修复理念，通过明渠、管道等多种途径有构造排水，雨水实行有序排放或资源化应用。

　　若干庄家共用1个分开搜罗点，分开搜罗点应扶植易腐垃圾和不易腐垃圾搜罗容器；分开搜罗点的供职半径不宜抢先200米。

　　依照《屯子民多茅厕修复与打点榜样》（GBT38353-2019）及所正在区域的经济生长水准、特性和人流量筹划扶植一类、二类、三类屯子公厕。

　　墟落旅游区参照《旅游茅厕质料等第的划分与评定》（GB/T18973-2016）修设旅游茅厕。

　　供应团体牵连斡旋、报警、巡防、治安庇护，以及户籍、身份证、栖身证研究和申报等供职效用。可与便民供职中央、综治中央共修共享。

　　应用现有人防工程、体裁行径广场、学校操场、公园、绿地等民多方法，扶植团结防灾隐迹位置符号铭牌，正在磨难功夫为受灾团体安装供应救帮位置。

　　1、“★”透露应修设，“☆”透露有前提修设（可依照扶植央浼和实践环境举行选拔性修设），“■”透露宜组合构造，“□”透露宜独立构造。激励百般方法共修共享，降低应用功用，低落修复本钱，避免反复修复和蹧跶。